Правила аккредитации журналистов при городской Думе Дзержинска (Нижегородская область) противоречат российскому законодательству

Фондом защиты гласности проанализировано положение об аккредитации журналистов СМИ при городской Думе города Дзержинска Нижегородской области, размещенное на официальном сайте этой Думы.

Нормы положения о порядке аккредитации журналистов при городской Думе не соответствуют законодательству РФ. В связи с этим могут быть в судебном порядке признаны недействительными.

В частности, в положении об аккредитации журналистов при городской Думе Дзержинска, утвержденных решением гордумы, предусмотрено два вида аккредитации: годовая и разовая. При этом право на годовую аккредитацию предоставляется журналистам СМИ, освещающим только деятельность городской Думы и главы города. Разовая аккредитация предоставляется только для замены постоянно аккредитованного на год журналиста по причине его болезни, отпуска, командировки. Таким образом, в аккредитации при городской Думе может быть отказано всем другим СМИ, которые освещают различные другие общественно-политические вопросы.

Выбранная другими СМИ тематика предполагает размещение официальных материалов, оперативной информации и статей, в том числе по актуальным общественно-политическим вопросам, и не исключает освещение деятельности городской Думы и главы города. При таких обстоятельствах отказ в аккредитации представителей других СМИ создает препятствия в реализации профессиональных журналистках прав.

В соответствии со ст. 48 Закона о СМИ отказ в аккредитации либо лишение аккредитации конкретного журналиста проводятся в случаях, если журналистом или редакцией СМИ были нарушены установленные правила аккредитации либо распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие честь и достоинство организации, аккредитовавшей журналиста, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда. Но, в соответствии с п. 3 ст. 7 анализируемого положения, аккредитация журналиста при городской Думе прекращается в случае распространения журналистом СМИ или его редакцией не соответствующих действительности сведений, а также сведений, порочащих деловую репутацию городской Думы, честь и достоинство главы города, депутатов и сотрудников городской Думы, (при соблюдении условий, установленных Законом «О СМИ»). Таким образом, п.3 ст. 7 положения прямо противоречит Закону «О СМИ», предусматривающему в качестве обязательного законного основания для лишения аккредитации только вступившее в законную силу решение суда.

Противоречит Конституции РФ и Закону «О СМИ» вменяемая журналистам обязанность «не распространять сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию депутатов и работников аппарата городской Думы». Между тем, порочащие сведения могут соответствовать действительности. Зачастую журналисты при выполнении своих профессиональных обязанностей публикуют информацию именно шокирующую, вызывающую общественный резонанс, но вместе с тем порочащую репутацию депутатов. Например, сведения о нарушении депутатами законодательства РФ.

Также вызывает недоумение, предусмотренное в п. 15 положения ограничение журналиста по распространению информации в других СМИ; запрет журналистам на распространение фото- и видеоизображений должностных лиц местного самоуправления. Данные пункты прямо противоречат конституционно гарантированному праву на получение, распространение информации любым способом.

Нам видится целесообразным привести пункты положения об аккредитации журналистов СМИ при городской Думе Дзержинска в соответствие с законодательством РФ без вмешательства судебных органов.

Информация ФЗГ